一半以上、90%以上、77% 透过数据看中国市场强大“磁吸力”

在减税的概念里，充塞着形形色色的特定性欲念。

经过实践检验，条件成熟时由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会制定法律。对国王课税权的限制是现代宪政运动的核心内容，英国早在1215年《自由大宪章》中就初步确立了国王课税权必须得到评议会的同意，以后又通过1628年《权利请愿书》和1689年《权利法案》最终确立了有税必须有法，未经立法不得征税的税收法定主义，这一原则以后被各国宪法普遍确立。

税收法定 根据《立法法》的上述规定，只能对税收部分事项授权国务院制定行政法规。没有税收法定主义，政府的征税权就不能得到控制，税收政策的出台就会有很大的随意性，公民的财产权就会受到侵犯，纳税人权利、税收取之于民和用之于民的宗旨就没有制度保障。税收法定主义保护公民财产权，罪刑法定主义保护公民人身权，两者共同塑造了法治主义的基本价值。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。税收法定原则是税法的最高原则，必须受到遵循。

按照法治的基本原理，我国税收授权立法应当在符合《立法法》要求的前提下，适用1985年的授权决定。而在现行的19种税中，只有个人所得税、企业所得税和车船税等3种税是由全国人大及其常委会制定法律开征的，其他16种税都是国务院制定的暂行条例开征的，并且这些由条例开征的税种其收入占税收总收入的70%，显然目前的税收立法不完全符合我国《宪法》和《立法法》对税收法定原则的要求张道阳谈起同学和老王的境况，过去中国经济高速发展，整个蛋糕做得很大，强势者吃完了，还能剩下一块儿，别人也够吃。

和大多数求助者一样，他不敢留下自己的名字，只说自己姓王，在成都做手机维修生意。但这个标准应当实事求是。他坚持说，哪怕给他一个很小的门脸，就能养活一家人。在一次赴日本考察时，他听过这样一件事：有个卖米的商人因为向酒厂提供了变质的大米，导致酒厂因生产劣质清酒被媒体曝光，卖米的商人竟然因此绝望自杀。

张道阳则察觉到，30多年来，个体经济的形态并没有多大变化，但这个群体的组成成分已经改变。张道阳与何兵看法一致。

在一个停车场内，他看到了一辆经营食品的流动厢车，车身印着加勒比海风貌的图案。在一组名为看看八十年代中国的个体户们的照片里，能找到挂着文明经商、礼貌服务白底红字招牌的路边摊。事实上，截至2010年年底，全国共有个体工商户3452.89万户，从业人员7097.67万人，如果算上非法的存在，中国的个体户问题关系到上亿人的生计。他如今的愿望是，办下营业执照，再办个5年的居住证。

1979年的2月同时发生了两件事，一是知青返城大潮开始，二是中共中央、国务院批转了第一个有关发展个体经济的报告。第一代的农民工本人终生可能只是个城市里的小商贩、个体户，但他的孩子可能就是个出色的医生、工程师、科学家。执法人员对女老板说：你不达标，我不管你也行，你每年给我拿6万块钱，上面有检查的时候，我给你打电话，你关门几天。张道阳端起相机，记录下了这一瞬间。

1980年，20岁的章华妹领回了一张用毛笔书写的营业执照，编号是10101号。进城的第一个月，便因为个子比较小，又没得技术，被欠了200多元的工资。

实际上，许多个体户有着与这位女老板相似的遭遇。来电者往往说着不同的口音和相似的遭遇。

娃娃初中要毕业了，没有资格参加中考。曾是资本主义尾巴的个体经济，其合法性第一次在模模糊糊中得到了确认——做生意不用再逃了。过去老百姓讲‘吃瓦片儿的成了现在的食利阶层，而那些个体户忙碌终日却难有回报，说明现在这个分配体制是有问题的，缺乏活力的。你们不厚道，老百姓咋个厚道。据张道阳观察，每年进行就业统计的时候，往往会把个体户的数字纳入中小企业计算，而要扶持中小企业的时候，登场的却都是衣着光鲜的企业家，不会再有人搭理个体户。人要能挺胸抬头迈过去，这才叫门槛张道阳曾经问过单位里亲历过改革初期的老同事，那个年代的经营环境是什么样子的。

在张道阳看来，这同样也应该是中国完成城市化进而完成现代化的路径选择，单纯打工的农民，无力维持自己和家人在城市中的生活，并不是真正的城市化。10年前，他放下锄头，带着一点成为城里人的小梦想来到成都。

他写道：在共产党中国的心脏，美味的食品和私人工商业正在狭窄的胡同里恢复元气。在那段个体户的光彩岁月里，一位美联社记者曾专程来到北京钱粮胡同，拜访一位将3台缝纫机抬进卧室、办起私营西服缝纫店的妇女。

你把他逼得没有前途了，没指望了，他还讲什么诚信？他皱着眉头说道。每个部门都有权力加一些条件，让老百姓办不成事。

面对这些来自天南海北的质疑、委屈以及期望，张道阳并不忌讳用麻木这个字眼形容自己，就像是法医看惯了死人一样。就像国际上讨论温室气体排放标准要考虑广大发展中国家的利益一样，国家的标准也要考虑广大底层民众生产生活的现实情况。经过多年的努力，他和家人已经住进了当地社区，逐渐融入了英国社会。不管我们是否拥有兄弟情谊，我们本是兄弟同胞。

他说，如果全国都用一把尺子去评价，无异于通过立法，合法地把很多人划入非法范畴。因为这种情况在咱们中国是最普遍的问题，往往执法者扒了你的皮后，还指着某某条款振振有词地问你，你懂法吗？张道阳管这些个体户叫唐僧肉。

和大多数个体户一样，老王来自农村。张道阳告诉记者，有的夜总会要雇佣几百人，却可以登记为个体户，从而避开高额税负，就像开着宝马车买经济适用房一样，很滑稽。

在经济学已成显学的今天，他发现，中国竟然连一个专门研究个体经济的学会都没有。当地商人告诉他，在自然形成的市场环境里，人们会自觉地遵守公序良俗，卖变质米的商人被曝光后名声扫地，以后不会有人再和他做生意，他也就无法生存了。

店还没开，审批就把你审死了在那次20多分钟的通话里，老王说了这样一句话：各个部门都不厚道，他们要把他们的利益考虑完了，再来考虑老百姓的利益。他的孩子呢，就可以在城市接受现代教育，成为国家潜在的人才资源。一些个体户执拗地相信，上达天听总会得一个公道。他们几十年几百年都那么卖，其产品也未必比现在的更不安全吧？他反问道。

另一次，张道阳到外地调研，遇到一个在公寓楼里开美容院的女老板。座谈会后，胡耀邦随即在怀仁堂发表了《怎样划分光彩与不光彩》的讲话。

这意味着，个体户问题已经从改革问题转变为社会公平公正问题。亲历者告诉他，那时候的市场很简单，要拿到经营执照很容易，也没有什么人来折腾你。

目前，纽约有超过1.2万名有执照的街头小贩，86%都是外来移民，其中人数第二多的恰恰是来自中国的小商贩。他话锋一转，个体经济的特点就是多层次性。

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